PROTI KORUPCIJI
Skupaj odpravimo korupcijo.
Da bo država delovala –
in bodo pravila veljala za vse.
To ni abstraktna številka.
To je denar, ki bi moral služiti ljudem.
Korupcija v Sloveniji ni naključje. Je sistemski problem.
Predlagana oblikovana verzija
Pojavlja se tam, kjer so postopki odločanja netransparentni, odgovornosti razpršene ali nejasne, nadzor prepozen ali zgolj formalen, pregon pa razdrobljen in brez finančne specializacije.
Ali ste vedeli, da v Sloveniji vsako leto zaradi korupcije izgubimo med 3 in 3,5 milijarde EUR?
S korupcijo se soočamo že od osamosvojitve, vendar še vedno ne najdemo pravih rešitev ali učinkovitih ukrepov za obvladovanje tega pojava.
Čas je za prerod.
Ni dovolj, da korupcijo obsodimo – pogosto šele takrat, ko je škoda že storjena. Delovati moramo preventivno in jo preprečevati tam, kjer nastaja. Le tako bo lahko država delovala učinkovito, ljudje pa bodo znova pridobili zaupanje v institucije.
Zato smo pripravili predlog programa krepitve odpornosti na korupcijo.
Ne gre za ideologijo. Gre za zaščito javnega denarja, pravno državo in poštena pravila za vse.
S svojim podpisom podprite spodaj predstavljeno pobudo, s katero bo Slovenija pristopila k celovitim rešitvam.
Proti korupciji. Za državo, ki deluje.
PROTI KORUPCIJI
Podprite predlog za sistemsko preprečevanje korupcije
S podpisom pobude podprete konkretne rešitve proti korupciji.
Vaši podatki se uporabljajo izključno za namen pobude.
Predstavitev predloga
Država je odporna na korupcijo takrat, ko so njeni procesi odločanja, nadzora in odgovornosti oblikovani tako, da preprečujejo zlorabe, omogočajo zgodnje zaznavanje tveganj ter zagotavljajo hitro, učinkovito in strokovno ukrepanje.
V interesu vseh političnih akterjev bi moralo biti preprečevanje premoženjske škode, ki nastaja zaradi korupcije, saj s tem dolgoročno pridobimo vsi.
Naš program temelji na konceptualnem pristopu, ki že vsebuje pripravljene oziroma ponujene konkretne rešitve. Po volitvah bomo te rešitve in ukrepe, seveda v sodelovanju s stroko, ustrezno oblikovali v zakonodajo.
S tem bomo vzpostavili:
- sistem preprečevanja korupcije tam, kjer nastaja, ter
- sistem specializiranega pregona korupcije kot enega najzahtevnejših kaznivih dejanj.
Že ob 5-odstotni uspešnosti takega sistema bi lahko letno dosegli okoli 150 milijonov EUR koristi za državo.
Dosedanja praksa je bila pretežno reaktivna. Tak pristop je nujen, vendar dolgoročno nezadosten. Trajna odpornost na korupcijo zahteva stalno preventivo znotraj institucij ter specializiran pregon najzahtevnejših primerov.
Namen tega programa je vzpostaviti celovit, trajen in učinkovit sistem krepitve odpornosti na korupcijo, ki:
- krepi integriteto in odgovornost odločanja v javnem sektorju;
- zmanjšuje sistemska korupcijska tveganja;
- omogoča zgodnje, strokovno in pravočasno ukrepanje;
- zagotavlja učinkovit pregon najtežjih oblik korupcije in gospodarskega kriminala;
- krepi zaupanje javnosti v delovanje države.
Program temelji na dveh jasno ločenih, a vsebinsko povezanih stebrih:
- preventivnem stebru (po nemškem modelu) ter
- stebru pregona (po avstrijsko-švedskem modelu).
Preventivni steber bodo predstavljali protikorupcijski pooblaščenci
Kje se vzpostavi
Protikorupcijski pooblaščenec se vzpostavi v:
- organih javnega sektorja z večjim obsegom nalog in povišanim integritetnim tveganjem (npr. ministrstva, organi v sestavi, večje javne agencije, regulatorni organi);
- gospodarskih družbah v večinski državni ali občinski lasti,
pri čemer se upoštevajo naloge, velikost, organizacijska kompleksnost in ocena korupcijskih tveganj.
Protikorupcijski pooblaščenec deluje funkcionalno neodvisno, brez vsebinskih navodil, z neposredno pravico poročanja vodstvu in z zagotovljeno zaščito pred povračilnimi ukrepi.
Naloge
Naloge protikorupcijskega pooblaščenca vključujejo:
- stalno ocenjevanje integritetnih in korupcijskih tveganj;
- pripravo, posodabljanje in spremljanje načrtov integritete;
- spremljanje posebej izpostavljenih postopkov (javno naročanje, upravljanje premoženja, kadrovski postopki);
- svetovanje vodstvu in zaposlenim pred sprejemanjem odločitev;
- obravnavo prijav in izvajanje notranjih pregledov;
- izdajo priporočil, opozoril in preventivnih usmeritev;
- ozaveščanje in usposabljanje zaposlenih;
- izvajanje preventivnih protikorupcijskih preveritev kot upravnopravnih dejanj.
Postopanje ob sumu kaznivega dejanja
Če protikorupcijski pooblaščenec razpolaga z dejstvi, ki utemeljujejo sum kaznivega dejanja:
- o tem nemudoma obvesti vodstvo institucije;
- predlaga ukrepe za preprečitev nadaljnjih tveganj;
- posreduje zadevo pristojnim organom pregona.
Pregonski steber bo NUKOK (Nacionalni urad za preprečevanje korupcije in organiziranega kriminala).
Vloga stebra pregona
Steber pregona predstavlja zadnjo, a nujno stopnjo ukrepanja, kadar preventivni mehanizmi ne zadoščajo.
Organizacija in umestitev
NUKOK se vzpostavi kot poseben organ znotraj Specializiranega državnega tožilstva, kar zagotavlja:
- funkcionalno neodvisnost;
- jasno umeščenost v tožilski sistem;
- lastno notranjo organizacijo in specializirane kadre.
Način delovanja
NUKOK deluje na podlagi integriranega preiskovalno-tožilskega modela, v katerem sodelujejo državni tožilci, kriminalisti, finančni preiskovalci, davčni preiskovalci in finančni forenziki.
Osrednje orodje pregona je finančna preiskava, ki omogoča učinkovito sledenje denarnim tokovom ter razkrivanje kompleksnih kriminalnih struktur.
Obravnava zadev
NUKOK obravnava zadeve na naslednje načine:
- zavrne zadevo le z obrazloženo pisno odločitvijo.
- začne postopek po lastni strokovni presoji;
- prevzame zadeve na pobudo drugih državnih ali nadzornih organov;
PROTI KORUPCIJI
Tri milijarde evrov gre za korupcijo. Vsako leto!
To ni abstraktna številka. To je denar, ki bi moral služiti ljudem.
